POEDA está formado por instituciones públicas, agrupaciones empresariales y asociaciones sectoriales del ámbito social, turístico, cultural, agroalimentario y medioambiental, colectivos y agrupaciones socioeconómicas que tienen una clara implicación social y/o económica en el desarrollo de la comarca del Bierzo.

La concurrencia de unas características geográficas, sociales, históricas y económicas en la comarca que comprende Páramo, Órbigo y Esla, que la singularizan de cualquier otro territorio castellano y leonés, fueron reconocidas con la Ley 1/1991 de 14 de marzo, por la que se crea y regula la “Comarca de___”, modificada por la Ley 17/2010 de 20 de diciembre.